《东莞市零散工业废水管理条例》

     《东莞市零散工业废水管理条例》（以下简称《条例》）经东莞市第十七届人民代表大会常务委员会第八次会议于2022年10月31日通过，经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第四十七次会议于2022年11月30日批准，自2023年4月1日起施行。

该《条例》是全国首部关于零散工业废水管理的地方性法规，致力于解决中小微企业工业废水排放难题，推动产业转型升级，为东莞市规范零散工业废水管理提供了法治支撑，为推动东莞高质量发展、推进东莞生态文明和美丽东莞建设发挥着重要作用，同时也在全国范围内发挥了示范引领作用。

     我所生态环境法务部主任、清朗生态环境法务团队创始人杨丽梅博士作为东莞市人大常委会法制工作委员会委员，全程参与了该《条例》的立法工作。新法施行在即，杨丽梅博士受顾问单位及多个镇街人大办、社区邀请，作为普法讲师为行政监管执法人员、零散工业废水产生企业、处理企业开展了多场《东莞市零散工业废水管理条例》解读宣讲讲座。

     1 为生态环境执法人员以及环境监察员开展法律培训

      2023年3月24日，受顾问单位东莞市生态环境局茶山分局邀请，杨博士为行政执法人员及生态环境监察员开展《条例》的解读宣讲讲座。在讲座中，杨博士从立法背景、新法亮点、主要内容、特别是行政监管要点等方面，对《条例》进行了深入解读。杨博士强调，保护环境是该《条例》的主要立法目的之一，《条例》的出台为更好地规范和监管零散废水相关企业提供了有利的法律支撑，可以很好地解决之前监管实践中遇到的难题。杨博士从行政监管的角度，为行政执法人员及环境监察员对该《条例》中的相关制度进行了深入分析与解读。在讲座的尾声，杨博士还与执法人员就《条例》施行后可能存在的问题及解决方案进行了热烈的交流讨论。

     2为零散工业废水产生企业、处理企业

     开展法律培训

     2023年3月23日、28日，受东莞市沙田镇、横沥镇生态环境分局以及镇人大办的邀请，为辖区内零散工业废水产生企业开展了《条例》解读宣讲活动。在专题讲座中，杨博士立足于东莞市沙田镇、横沥镇的产业结构特点，以及当地零散工业废水产生企业的现状，对《条例》进行全方位解读。杨博士指出，与其他镇街相比，沙田镇和横沥镇由于产业特点，辖区内零散工业废水产生企业数量较多，企业面临的问题也较为突出。杨博士根据自身实务经验，对零散工业废水产生企业常见的不规范行为进行了实例讲解，结合《条例》内容给出了规范指引。杨博士提醒企业，新法施行在即，企业应给予高度重视，提前做好自查整改，严格按照《条例》要求做好相关工作，避免出现违法行为。

     2023年3月27日，受顾问单位东莞市生态环境局长安分局、长安镇新民社区的邀请，杨博士开展了《条例》解读宣讲活动。东莞市长安镇辖区内除了有数量众多的零散工业废水产生企业，还有2家零散工业废水处理企业，其中1家处理企业就在新民社区。

杨博士结合新民社区零散工业废水防治的实际情况，从零散工业废水产生单位与处理单位分类监管的角度出发，为产生单位介绍了零散工业废水产生单位日常管理工作指引，指导企业如何设置好零散工业废水收集设施、如何做好日常管理、规范流程等；为处理单位讲解了零散工业废水转移、处理、排放全链条环节中的规范细则。杨博士强调，无论是零散工业产生企业还是处理企业，都应当在每一个环节以及细节上做好规范，严格按《条例》要求落实各项制度要求，知法守法，规范管理，合法排污。

   《东莞市零散工业废水管理条例》

   《东莞市零散工业废水管理条例》立足于东莞的产业特色，以保护环境、促进经济发展为立法出发点，将多年来的执法监管经验上升为法规，形成了具有东莞特色的地方立法，成为全国首部规范零散工业废水的地方性法规，引起了社会高度关注。

   《条例》施行在即，盈隆律所生态环境法务团队结合自身环境实务经验以及参与立法的亲身体会，积极做好《条例》的宣讲工作，致力于通过普法宣讲为社区、企业以及执法人员解读零散工业废水管理的规范要点及监管要点，助力经济高质量发展。接下来，盈隆律所生态环境法务团队系列讲座也将走进更多社区、企业，助力社区与企业在高质量发展道路上乘风破浪！

杨丽梅 法学博士

东莞市人大常委会法制工作委员会委员

广东盈隆律师事务所管委会副主任；生态环境法务部主任

“清朗”生态环境法务团队创始人

业务领域：生态环境法律服务、行政法律服务

生态环境法律事务部
生态环境法律事务部是盈隆律所特色的业务领域之一，近年来不断拓展业务领域、创新服务产品，业务范围涵盖政府法律服务、企业法律服务。目前，盈隆律所担任多家中外大中型企业的生态环境专项法律顾问，同时受聘成为东莞市生态环境局长安分局、虎门分局、横沥分局、茶山分局以及东莞市生态环保研究院等的常年法律顾问、特聘专家。自2019年被东莞市生态环境部门授予“环保普法战略合作单位”牌匾时起，累计进入政府部门、各企事业单位、各大社区开展普法讲座近百场，受众数千人次，赢得社会各界广泛赞誉。
清朗生态环境法务团队
“清朗”生态环境法务团队，其名取自王羲之《兰亭集序》中的“天朗气清，惠风和畅”，寓意对美好生态环境的追求。目前团队成员包括执业律师、高级顾问及律师助理，其中包括多名大学教授、博士、硕士等。